推動(dòng)北疆高質(zhì)量發(fā)展 “科技興蒙”在行動(dòng)
2020-12-29 15:39:29
admin
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12月11日，科技部與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府在呼和浩特聯(lián)合召開科技興蒙合作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，內(nèi)蒙古與有關(guān)省市、科研院所、高校和企業(yè)簽訂了277項(xiàng)重大科技項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著“科技興蒙”行動(dòng)順利推進(jìn)并取得階段性成果。 “科技興蒙”行動(dòng)是繼“科技援疆”“科技援藏”“科技入滇”“科技支寧”“科技援青”等之后，國(guó)家層面全面支持內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新工作的重大舉措。一年來(lái)， “科技興蒙”行動(dòng)的順利實(shí)施，成為助推內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。 “4+8+N”搭建創(chuàng)新合作平臺(tái) 內(nèi)蒙古資源豐富、產(chǎn)業(yè)積聚，但同時(shí)也存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)多、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的現(xiàn)實(shí)情況。 要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局，內(nèi)蒙古任務(wù)十分艱巨。 針對(duì)內(nèi)蒙古科技基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新能力不足的實(shí)際，自治區(qū)黨委政府早已確定了發(fā)展方向。自治區(qū)黨委書記石泰峰強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持有所為有所不為，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，深化開放合作搞創(chuàng)新，突出特色搞創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵搞創(chuàng)新，努力走出一條具有內(nèi)蒙古特色和優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新之路。” 在科技部和自治區(qū)黨委、政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在各有關(guān)地區(qū)、部門和高校、科研院所的大力支持下，“科技興蒙”行動(dòng)初步建立起“4+8+N”合作格局。 自治區(qū)科技廳副廳長(zhǎng)張志寬介紹，“4”指科技部、內(nèi)蒙古自治區(qū)、北京市、廣東省4個(gè)政府及政府部門；“8”是指包括中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)鋼研集團(tuán)在內(nèi)的8個(gè)國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)、科研院所；“N”是指除“4+8”之外的如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）等其他合作主體。 “4+8+N”，搭建起科技興蒙的合作平臺(tái)，為內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新注入了源頭活水，提供了強(qiáng)有力的支撐。 “科技興蒙”行動(dòng)啟動(dòng)的同時(shí)，內(nèi)蒙古確立了“以發(fā)揮地方政府推動(dòng)創(chuàng)新主體作用和充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力破解產(chǎn)業(yè)‘四多四少’問題，開展‘五大領(lǐng)域’前沿技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸，價(jià)值鏈向中高端攀升，著力構(gòu)建富有特色、具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系”的行動(dòng)思路和目標(biāo)，提出了“建設(shè)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)、引進(jìn)高水平科研團(tuán)隊(duì)和急需人才、推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化落地、聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、培育引進(jìn)科技型企業(yè)、共建公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技園區(qū)及創(chuàng)新載體”6個(gè)方面的任務(wù)，形成了推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)較為完整的工作框架。 在推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)過(guò)程中，自治區(qū)還面向全區(qū)征集科技興蒙創(chuàng)新合作需求1672項(xiàng)，組織區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體與國(guó)內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)等“4+8+N”合作主體開展合作對(duì)接，形成700余項(xiàng)合作項(xiàng)目，其中部分項(xiàng)目2020年科技計(jì)劃支持經(jīng)費(fèi)達(dá)5億元以上。 重大科技專項(xiàng)開拓產(chǎn)業(yè)新格局 今年，內(nèi)蒙古制定出臺(tái)了《自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案（暫行）》，圍繞自治區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在玉米、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、肉牛、草業(yè)等領(lǐng)域，布局自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心；積極開展國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建工作，對(duì)自治區(qū)“乳品生物技術(shù)與工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”進(jìn)行評(píng)估，支持自治區(qū)“蒙醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室”開展基礎(chǔ)研究。加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)3年倍增行動(dòng)，今年高新技術(shù)企業(yè)將突破1000家。 推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，要抓住關(guān)鍵、突出特色。在“科技興蒙”行動(dòng)啟動(dòng)的同時(shí)，內(nèi)蒙古開始圍繞大規(guī)模儲(chǔ)能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存五大領(lǐng)域，與國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所，聯(lián)合開展前沿技術(shù)攻關(guān)。 張志寬介紹：“在科技部的支持和自治區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們對(duì)大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能、碳捕集封存等基礎(chǔ)薄弱領(lǐng)域，開展了國(guó)家項(xiàng)目的延展性研究，并列入部區(qū)會(huì)商重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容；啟動(dòng)實(shí)施院區(qū)合作項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)與中科院達(dá)成的科技合作重點(diǎn)事項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)4000余萬(wàn)元；啟動(dòng)‘黃河流域內(nèi)蒙古段生態(tài)綜合保護(hù)’區(qū)域創(chuàng)新專項(xiàng)；啟動(dòng)實(shí)施‘科技興蒙’行動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)，統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才、平臺(tái)和載體資源，推動(dòng)部區(qū)會(huì)商議定事項(xiàng)落地見效，目前共安排重點(diǎn)專項(xiàng)資金4.7億元。” 一年來(lái)，內(nèi)蒙古實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化8項(xiàng)措施，開展線上線下對(duì)接活動(dòng)，達(dá)成合作意向120余項(xiàng)，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)項(xiàng)目42項(xiàng)，為588個(gè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目技術(shù)交易后補(bǔ)助4680萬(wàn)元。 “一湖兩海”水生態(tài)綜合治理、油莎豆防風(fēng)固沙、典型稀土礦產(chǎn)資源基地固廢綜合利用3個(gè)項(xiàng)目，已列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，稀土研發(fā)已納入國(guó)家科技計(jì)劃支持方向。 2020年，內(nèi)蒙古在高端稀土軸承鋼制備技術(shù)工藝研發(fā)、石墨烯功能化涂層材料關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、二氧化碳礦化技術(shù)、兆瓦級(jí)先進(jìn)飛輪儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研究等10個(gè)方面，重點(diǎn)支持12個(gè)科技重大專項(xiàng)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持經(jīng)費(fèi)1.6億元，帶動(dòng)企業(yè)投入4.18億元。 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索完善合作機(jī)制 作為區(qū)域創(chuàng)新的一個(gè)重要發(fā)展戰(zhàn)略，“科技興蒙”行動(dòng)的穩(wěn)步前行離不開過(guò)硬的政策保障和暢通的機(jī)制銜接。對(duì)此，科技部黨組書記、部長(zhǎng)王志剛強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)‘科技興蒙’合作頂層設(shè)計(jì)，探索完善‘科技興蒙’合作機(jī)制，拓展‘科技興蒙’合作渠道，抓好‘科技興蒙’合作事項(xiàng)落實(shí)落地,加快推進(jìn)‘科技興蒙’合作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。” 今年10月12日，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng) 支持科技創(chuàng)新的若干政策措施》，這個(gè)被稱為“科技興蒙30條”的重要文件，從加強(qiáng)科技創(chuàng)新供給、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、統(tǒng)籌創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、聚焦健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、構(gòu)建科技開放合作格局、加大創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度、深化科研體制機(jī)制改革、保障措施等8個(gè)方面，用30條、96項(xiàng)具體規(guī)定，為“科技興蒙”行動(dòng)提供有力保障，按下了“科技興蒙”行動(dòng)的快進(jìn)鍵。 張志寬表示，“科技興蒙30條”每一條每一項(xiàng)所針對(duì)的都是內(nèi)蒙古當(dāng)前科技創(chuàng)新存在的短板和亟須解決的突出問題，政策支持重點(diǎn)聚焦在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上；支持方式重點(diǎn)聚焦發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本特別是企業(yè)加大創(chuàng)新的投入；科技管理重點(diǎn)聚焦“放管服”改革，最大限度為各類創(chuàng)新主體提供便利，調(diào)動(dòng)其創(chuàng)新積極性。 強(qiáng)有力的政策支持，必將催生培養(yǎng)創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)新資源、承載創(chuàng)新項(xiàng)目的強(qiáng)大平臺(tái)載體。內(nèi)蒙古在已有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)和載體的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化布局、引導(dǎo)建設(shè)、完善管理等方面提出創(chuàng)新平臺(tái)載體高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。 內(nèi)蒙古科技廳副廳長(zhǎng)吳蘇海介紹說(shuō)：“自治區(qū)對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心每年給予不低于1000萬(wàn)元支持，對(duì)野外科學(xué)觀測(cè)研究站每年給予不低于100萬(wàn)元支持，用于開展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予最高2000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)進(jìn)入全國(guó)排名前60名、年度排名提升5位以上以及新獲批的自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)予以一次性1000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。” 據(jù)了解，“科技興蒙”行動(dòng)開始之后，內(nèi)蒙古財(cái)政將每年分別對(duì)呼包鄂3市國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)予以5000萬(wàn)元支持，連續(xù)支持5年；每年分別對(duì)鄂爾多斯國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)予以5000萬(wàn)元支持，連續(xù)支持5年；每年對(duì)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心給予不低于3000萬(wàn)元支持，連續(xù)支持5年，用于開展研發(fā)活動(dòng)。